根据加拿大移民、难民和公民身份加拿大（IRCC）的政府数据，2024年春季两个月内，共有49,676万名获得学习许可前往加拿大的国际留学生在原定入读的大学和学院被报告为“未出席”。

　　这一数据占加拿大移民部（IRCC）记录的国际学生总数的6.9%。这意味着，至少有10%学生签证持有人去向不明，突显了加拿大国际学生合规系统有效性的全国性讨论。

　　问题范围

　　2024年3月和4月，加拿大的大学和学院向IRCC提交了合规报告，显示数以万计的国际学生未能遵守他们的学习许可条款。另外，有23,514名学生的状态未被报告，占总数的3.3%，引发了对系统内问责制的担忧。

　　IRCC于2014年引入的国际学生合规制度要求指定学习机构每年两次报告国际学生是否积极注册并参加课程。该系统旨在识别不合规学生并检测具有可疑行为的机构。

　　值得注意的是，加拿大统计局和IRCC在统计国际学生数量时存在差异。例如，统计局在2024年4月记录的有效学生签证持有人超过一百万，但IRCC的入学数据明显更少，暗示未被统计的学生人数可能更多。

　　合规率最高的国家

　　政府数据显示，来自某些国家的学生有显著较高的不合规率。以下是加拿大国际学生来源国前十名及其相应的合规统计数据：

　　其中，印度的不合规学生数量最多，接近2万“未到校”。

　　同时，像卢旺达和加纳这样不合规率较高的国家（分别为48.1%和31.1%）引发了对某些学习许可申请诚信的担忧。

　　不合规的潜在原因

　　专家们提出了多种原因来解释为什么成千上万的国际学生未能遵守他们的学习许可：

　　1.非法越境美国：印度当局的报告称，一些学生利用加拿大学习许可作为非法越境进入美国的跳板。

　　2.工作和居住动机：据前联邦经济学家Henry Lotin称，许多不合规学生可能留在加拿大工作或寻求永久居留，而不是参加他们指定的机构。

　　3.被欺诈代理人利用：温尼伯移民律师David Matas认为，学习许可的滥用往往是由不受监管的外国代理人或顾问策划的。

　　加拿大移民部长最新表态

　　1月15日，加拿大移民部长米勒(Marc Miller)和新任公共安全部长麦坚迪(David J.McGuinty)召开新闻发布会，强调加拿大采取的重要措施，来加强加拿大移民系统完整性，打击欺诈行为。

　　除了已经采取的增加审查及签证收紧等措施，米勒部长也谈到将继续研究措施带来的影响，尤其是国际生项目，虽不会有重大变化，仍可能有优化调整。

　　发布会上，回答“为保证真实的学习目的，国际生项目是否会进一步改革”的问题时，移民部长表示，近期没有重大的改革计划，但并不排除调整的可能性，需要保证各学校和省政府履行职责，为留学生提供应有的资源，国际生可以融入加拿大劳动力市场甚至未来成为永久居民，但这不应该作为吸引国际生的卖点。米勒部长解释说，

　　“国际生项目的主要改革已经在去年开始产生影响，不会再有重大变化，但我会在未来几个月继续研究其中的一些问题，确保系统比现在更具完整性，所以不能说完全不会有任何改变。”

　　移民部长Miller的发言人Renée LeBlanc Proctor说：“加拿大意识到临时居民签证的增加利用，包括学习许可。这由于有组织走私网络和全球移民危机而升级。”

　　更好的监管的呼声

　　专家们认为，当前系统需要显著改进，包括：

　　•强制预付学费：Lotin建议要求国际学生提前支付学费，作为阻止滥用的一种方式。

　　•仅限加拿大顾问使用：Matas主张限制外国代理人的参与，并要求学生与加拿大受监管的律师或顾问合作。

　　此外，加拿大统计局和IRCC之间的学生人口数据差异突显了对更准确追踪方法的需求。

　　加拿大统计局估计加拿大有超过100万有效学习许可持有者，这一数字远高于IRCC报告的644,349名总体合规学生。

　　加拿大国际教育的未来会怎样？

　　加拿大继续努力平衡其作为全球教育中心的声誉与确保其移民系统的完整性。

　　政策制定者、教育机构和监管机构应合作，以创建一个更透明和负责任的系统，以应对被报告为“未到校”的5万国际学生。

　　随着国际学生为加拿大经济贡献数十亿，解决不合规问题对于保持该国的全球吸引力至关重要。更严格的政策、更好的监管以及政府机构与教育机构之间的合作将是解决这一日益严重问题的关键。

　　不过，这次移民部长的表态里，并没有透露出再有重大政策变化的意思，更多是对之前的政策调整效果进行了回顾。未来，更大概率是进入一段政策稳定期，会有一些微调，但最动荡的时期即将结束。

       新梦想环球教育供稿。